방송통신위원회(위원장 최성준)는 방송의 공적 책임을 제고하고 방송프로그램의 질적 향상, 방송평가의 내실화를 위해 ‘방송평가에 관한 규칙’ 개정안을 마련했다.
이번 개정안의 주요 내용은 첫째, 큰 틀에서 운영·내용·편성 등 방송평가 3개 영역 중 운영 영역의 평가 비중을 축소하고, 내용 및 편성 영역의 평가 비중을 확대했다. 매체별 총점은 유지한 상태에서 시청자에게 직접적인 영향이 적은 운영 영역의 배점을 축소해, 방송의 품격을 제고하고 편성의 다양성, 균형성을 강화하기 위한 내용과 편성 영역의 배점을 높였다.
기존에는 모든 매체에 공통으로 적용되던 운영 영역의 평가항목을 4개에서 3개로, 평가척도를 12개에서 8개로 각각 간소화했다.
둘째, 막말, 자극적인 방송, 편파 방송에 대한 국회와 시민단체의 문제 제기를 고려하여 내용 영역의 ‘방송심의 관련 제규정 준수 여부 평가’의 감점 수준을 강화했다. 지상파, 종편 등의 경우 감점 수준을 전체적으로 1.5배 강화하고, 특히 공정성·객관성·재난·선거방송 심의규정 위반 시 감점 수준을 2배 강화하였다. 홈쇼핑의 경우 매체별 특성을 고려해 과장·허위광고 관련 심의규정 위반 시 감점 수준을 2배로 강화했다. 방송통신위원회는 제3기 정책과제 및 2015년 업무계획에서 방송의 공정성 관련 규정을 위반하는 경우 방송평가에서 감점 수준을 강화하겠다는 정책방향을 이미 밝힌 바 있다.
셋째, 지상파티비(TV)와 종편방송채널사용사업자(PP) 평가와 관련하여 공익광고 편성 비율을 확대하기 위해 ‘비상업적 공익광고 편성 평가’를, 주시청 시간대 특정 방송분야의 편중을 예방하기 위해 ‘주시청 시간대 편성 평가’를 신설했다.
넷째, 매체별 특성을 반영하기 위해 종합유선방송사업자(SO) 및 위성방송의 경우 채널 구성의 다양성 정도 등을 평가하는 ‘채널 구성 다양성 평가’를 신설하고, 방송채널사용사업자(PP) 만족도 평가를 추가했다.
마지막으로 ‘오보 방지 노력’ 평가항목 신설, 외주 관련 표준계약서 등 상생협력 노력을 평가하기 위한 ‘프로그램 등의 제작·유통상 공정거래 질서 확립 노력, 방송기술 및 방송콘텐츠 투자 평가’ 등 평가척도를 보완했다.
방송통신위원회는 이번 규칙 개정이 방송사업자들의 프로그램 품격 향상, 오보 방지 노력을 촉구하고 방송평가의 내실화에도 기여할 것으로 기대한다고 밝혔다. 한편, 규칙 개정안은 행정예고를 통한 추가적인 의견 수렴, 규제심사 등 일련의 절차를 거쳐 12월 방송통신위원회 전체회의에서 의결, 확정할 계획이다. 개정안이 확정되면 다음 해부터 시행돼, 2017년에 평가를 실시하는 2016년 방송 실적분부터 적용될 예정이다.
